创建生态城市是贯彻和落实科学发展观的重要举措，对于实现扬州经济发展与资源环境相协调、保护和增强发展的可持续性，创造更优的生态环境、发展环境和生活环境，增强扬州在新一轮发展中的竞争力，具有重要的战略意义。

生态城市最早源于可持续发展理论。2002年诞生了世界生态城市建设第一部纲领性文件----《生态城市建设深圳宣言》，同年在约翰内斯堡可持续发展世界峰会上，生态城市规划被公认为各国政府向可持续发展努力的一个具体行动。全国已有30多个城市结合自身的特点 明确提出了建设生态城市的目标。 如张家港以生态工业和循环经济为特色建设生态城市；扬州提出建“绿扬城郭”，创更佳人居环境的生态扬州；广州突出“山、城、田、海”的自然特征，建设自然景观与人文景观及山水特色的生态城市。2003年国家环保总局颁布了《生态县、生态市、生态省建设指标（试行）》。生态城市的创建已成为越来越多的城市落实科学发展观的实际行动。

一、生态城市的基本要求  生态城市是社会和谐、经济高效、生态良性循环的人类居住形式，是自然、城市与人融合为一个有机整体所形成的互惠共生结构。它是一个由自然、经济和社会三部分组成的复合系统。在这个城市“社会---经济---自然”复合生态系统中，社会是城市发展的目的和主导，经济是城市发展的命脉和动力，自然是城市发展的基础。只有三个子系统都健康发展并且呈现出一种最佳的耦合状态，即只有使经济发达、社会繁荣、生态保护三者保持高度和谐，才能保证一个地区持续、健康、协调发展。

二、生态城市的主要特点  一是和谐性。生态城市不仅反映在人与自然共生、自然融于城市等关系上、也反映在人与人的关系上。二是高效性。生态城市能提高一切资源的利用效率。即物尽其用、地尽其利、人尽其才、各施其能、各得其所。三是持续性。生态城市兼顾不同时间、空间，合理配置资源。既满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害。四是整体性。生态城市不是单纯追求环境的优美或自身的繁荣，而是兼顾社会、经济和环境三者的整体效益。五是区域性。生态城市作为城乡统一体，是建立于区域平衡基础之上的。

三、生态城市创建的一般规律  实施城市生态化、策略、建设生态城市一般可以分三步走：一是起步期。大力普及和提高公众的生态意识与环境意识，倡导生态价值观，制定行动计划，建立示范工程，对社会经济组织结构、功能进行初步调整。二是发展期。重在逐步调整、改造社会经济结构，提高生活质量，改善环境质量，加强生态重构和生态恢复，增强城市共生能力，大力推广示范试点工程，加强生态立法与管理，对不符合生态发展的行为采取必要的行政与经济手段。三是成熟期。实现城乡自然---经济---社会复合生态系统的全面生态化，自觉地通过各种技术的、行政的和行为诱导的手段实现其动态平衡、持续发展，增强自行组织、自行调节能力。

                                     (江苏省扬州中学宣)