聚力创新 聚焦富民 高水平全面建成小康社会

—— 在中国共产党江苏省第十三次代表大会上的报告（上）

（2016年11月18日）

李 强

　　中国共产党江苏省第十三次代表大会11月18日上午在南京开幕。李强代表中共江苏省第十二届委员会向大会作报告。

　　同志们：

　　现在，我代表中国共产党江苏省第十二届委员会向大会作报告。

　　一、砥砺奋进取得重大成就的五年

　　省第十二次党代会以来，我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，团结带领全省各级党组织和广大干部群众，全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，主动适应经济发展新常态，自觉践行新发展理念，扎实推进“两个率先”，深入实施“八项工程”，统筹推进社会主义经济、政治、文化、社会、生态文明建设，协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党，团结拼搏、开拓奋进，经受住各种困难挑战和风险考验，胜利完成省第十二次党代会确定的目标任务，迈上新台阶、建设新江苏取得重大进展。

　　综合经济实力明显增强。全省地区生产总值连跨三个万亿元台阶，突破7万亿元，年均增长9%，一般公共预算收入超过8000亿元，年均增长9.5%。交通、水利、能源、信息等一大批重点项目相继建成，基础设施现代化水平不断提高。苏南提升、苏中崛起、苏北振兴取得新的成效，沿海地区发展步入快车道，全省整体发展水平明显提高。

　　转型升级取得积极进展。产业结构实现“三二一”的标志性转变，高新技术产业和战略性新兴产业产值占规模以上工业比重分别超过40%和30%，农业综合生产能力持续提升，新业态新模式蓬勃兴起。区域创新能力处于全国领先水平，科技进步贡献率超过60%。新型城镇化和城乡发展一体化扎实推进。生态环境和城乡人居环境有效改善，节能减排超额完成国家下达的任务，空气和水环境质量逐步好转，林木覆盖率达到22.8%。

　　人民生活水平持续提高。城乡居民人均可支配收入年均分别增长9.3%和10.4%，城镇新增就业每年超过百万人。覆盖城乡的社会保障体系基本建成，基本公共服务水平不断提高，全省农村年人均纯收入4000元以下的贫困人口如期脱贫。社会事业全面进步，县域义务教育基本均衡实现全覆盖，居民主要健康指标明显提升，体育、青少年、妇女儿童、老龄、残疾人等事业加快发展。

　　民主法治有序推进。人大和政协充分发挥职能作用，地方立法工作有效加强，协商民主建设有序推进，爱国统一战线发展壮大，工会、共青团、妇联等群团组织作用积极发挥。“法治江苏”“平安江苏”建设水平不断提高，社会大局保持和谐稳定。国防动员、双拥共建活动扎实开展，军民融合深入发展。

　　文化建设成果丰富。中国特色社会主义和中国梦宣传教育广泛开展，社会主义核心价值观建设扎实推进，新时期江苏精神大力弘扬，群众性精神文明创建富有成效。文化体制改革不断深化，文化事业产业加快发展，文艺创作更加繁荣，文化整体实力和竞争力持续增强。

　　改革开放不断深化。全面深化改革布局有序展开，以经济体制改革为主轴，重点领域和关键环节改革取得重要进展，供给侧结构性改革取得初步成效，行政管理体制、司法体制等改革力度加大。积极参与“一带一路”建设，开放型经济发展取得新成果，企业、城市、人才国际化进程加快，开放水平和层次实现新的提升。

　　全面从严治党有力推进。党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育取得实实在在成效。市县乡三级党委换届圆满完成。理论武装持续加强，从严管理干部不断深化，“四风”顽症得到有效遏制，反腐败斗争强力推进，风清气正的政治生态进一步形成。

　　五年的砥砺奋进，不仅为未来发展奠定了更加坚实的基础，也积累了宝贵的经验。第一，坚决贯彻中央大政方针，在全面落实中创造江苏特色。始终坚持与党中央保持高度一致，把中央精神作为根本遵循和行动指南，特别是紧紧围绕习近平总书记2013年全国“两会”期间对江苏工作的重要指示和2014年视察江苏的重要讲话精神，紧密结合实际，认真对标、展开布局，深化部署、狠抓落实，推动江苏各项事业发展迈上新台阶。“中央有要求，江苏有行动，落实见成效”，成为江苏工作的鲜明基调。第二，牢牢把握发展第一要务，在着力创新中促进经济转型升级。坚持稳中求进总基调，利用宏观经济环境变化带来的倒逼压力，把创新作为江苏发展的主引擎，大力实施创新驱动发展这个核心战略，积极推进苏南国家自主创新示范区建设，千方百计稳增长、调结构、促转型，加快发展动力接续转换，推动产业迈向中高端，努力由经济大省向经济强省跨越。第三，坚定不移深化改革开放，在纵深推进中增创体制机制优势。在中央全面深化改革顶层设计的大框架下积极先行先试、大胆探索，充分激发全社会的创造活力，为各类市场主体特别是民营经济发展营造良好环境；在国家开放大格局中创新对外开放体制机制，加快开放型经济转型升级，不断拓展江苏发展新空间。第四，始终坚持以人为本、执政为民，在共建共享中创造美好生活。坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，持续加大对保障和改善民生的投入，每年兴办一批民生实事和惠民工程，加快构建基本公共服务六大体系，更大力度推进生态环境保护和治理，努力缩小区域和城乡差距，打好脱贫奔小康攻坚战，不断增强人民群众的获得感和满意度。第五，落实责任抓好党的建设，在全面从严中强化根本保证。坚持党要管党、从严治党，把责任牢牢扛在肩上，严明政治纪律，强化作风建设，在落实中央八项规定和省委十项规定精神、加强干部队伍和基层组织建设、深入推进反腐败斗争、充分发挥巡视巡察利剑利器作用、开展“三解三促”活动等方面，强化制度建设，锲而不舍推进，努力做到管理更严格、纪律更严明、干部更清正、政治更清明。大力弘扬优良作风，选树先进典型，创造良好环境，提振广大党员干部干事创业的精气神。

　　五年的砥砺奋进，充分展现了江苏广大干部群众昂扬向上的精神风貌，展示了全省上下团结拼搏的巨大力量。我们取得的一切成就，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是在历届省委打下的工作基础上各级党组织接续奋斗的结果，是全体江苏人民辛勤创造的结果。在此，我代表中共江苏省委，向全省广大党员和干部群众，向各民主党派、各人民团体和各界爱国人士，向人民解放军驻苏部队和武警部队，向中央各部委和兄弟省区市驻苏单位，向长期关心支持江苏发展的海内外朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

　　在前进的道路上，我们还面临不少困难和挑战，领导和推动事业发展的能力水平需要与时俱进不断提升。特别是对照引领经济发展新常态的要求，我省经济发展的质量效益、自主创新能力、城乡区域协调发展水平都还存在明显短板；对照人民群众过上美好生活的期盼，目前群众富裕程度、公共服务供给水平、生态环境质量、公民文明素养和社会文明程度都还存在较大差距；对照全面从严治党的责任，各级党组织对于深入推进正风肃纪、保持党的先进性纯洁性，在思想认识和工作力度上都还存在不足。我们要始终保持清醒理性的头脑和求真务实的作风，始终保持中国共产党人的奋斗精神，不忘初心、继续前进，让中国特色社会主义事业在江苏大地焕发出更加蓬勃的生机。

　　二、高水平全面建成小康社会

　　未来五年，我们肩负着全面建成小康社会的重大历史使命。完成这一历史使命，我们必须清醒认识和准确把握发展面临的外部环境、内在条件和阶段性要求的新变化。当今世界政治、经济格局正在发生广泛而深刻的变化，我国经济发展新常态的特征更加明显，新一轮科技革命和产业变革与我国加快转变经济发展方式形成交汇，外部的诸多风险挑战与国内的改革发展稳定难题交织叠加，宏观形势更加复杂。我省经济持续增长的资源环境约束加剧，物质要素投入边际效益递减，解决发展起来以后的问题比过去更为迫切，解决先发地区较早遇到的问题比其他地区更为艰巨。总的来看，今后五年我们仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。全省各级党组织要准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，顺势而为，趋利避害，不断开辟江苏发展新境界。

　　今后五年，我们要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，牢记“两个率先”光荣使命，积极引领经济发展新常态，以供给侧结构性改革为主线，深入实施七大发展战略，聚力创新，聚焦富民，推动各项事业发展和全面从严治党迈上新台阶，高水平全面建成小康社会，努力建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新江苏。

　　到2020年全面建成小康社会，是我们党向人民、向历史作出的庄严承诺。江苏是东部沿海省份，当初小平同志正是以苏州发展为例证，系统阐述了小康目标的内涵和现代化建设“三步走”的战略构想。多年来，全省上下为圆梦小康孜孜以求、扎实奋斗，创造了丰硕成果。2014年底习近平总书记视察江苏，为我们勾画了建设“强富美高”新江苏的美好蓝图。近两年来，全省上下紧扣这一定位，积极展开实践，赋予全面小康建设新的内涵。我们要在已经凝聚起强大力量、迈出坚实步伐的基础上，坚定不移地以新江苏定位引领高水平全面建成小康社会，不仅要确保如期全面建成，而且要高水平全面建成，建成一个贯彻新发展理念、体现“强富美高”要求、惠及全省人民的小康社会。主要体现在六个方面：

　　——经济发展更高质量。实现地区生产总值和城乡居民收入比2010年翻一番，居民收入、企业利润、财政收入“三个口袋”更加充实。现代产业新体系基本形成，创新型省份建设水平进一步提高，开放型经济竞争力不断提升，全要素生产率进一步提高，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。

　　——人民生活更加幸福。有更满意的收入、更好的教育、更稳定的工作、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，基本形成设区市城市到南京1.5小时的高铁交通圈，城镇社区形成15分钟的医疗、文化、健身、养老等服务圈，城乡居民逐步享受到标准化均等化基本公共服务，享受到丰富多彩的精神文化生活。

　　——生态环境更加优美。生态环境保护和治理取得重大成果，绿色发展成为鲜明特色，资源保护与利用水平大幅提升，突出环境问题得到有效解决，环境风险防范体系、自然灾害防御体系更加完善，生态环境质量明显好转，努力使江苏的天更蓝、地更绿、水更清、空气更清新。

　　——文化发展更加繁荣。社会主义核心价值观深入人心，公民文明素质和社会文明程度显著提高。公共文化服务体系更加完善，文化产业加快发展，具有地域特色的优秀传统文化进一步传承和弘扬。文化精品力作不断涌现，形成更多特色文化品牌，文化国际影响力持续扩大。

　　——城乡区域更加协调。全省发展空间布局持续优化，南北区域优势互补、融合互动格局进一步形成，新型城镇化和城乡发展一体化扎实推进，城乡、区域发展协调性进一步增强。

　　——社会治理更加完善。“法治江苏”“平安江苏”建设深入推进，法治政府基本建成，公共安全体系更加健全，社会公平正义得到保障，诚信体系建设扎实推进，社会治理现代化水平明显提升，社会既保持和谐稳定又充满旺盛活力。

　　高水平全面建成小康社会，核心要义就是发展水平要更高、群众获得感要更强。围绕这一要求，今后五年我们的发展取向、工作导向、奋斗指向，都必须更加鲜明、更加突出、更加集中，这就是：聚力创新，引领发展转型升级；聚焦富民，让百姓过上更好生活。

　　高水平全面建成小康社会，必须把创新作为引领发展的第一动力，摆在发展全局的核心位置。我省的发展转型正处在爬坡过坎的关键时期，正在经受着调整的阵痛。未来五年，我们能不能冲出转型的关口、实现发展的凤凰涅槃，能不能在新一轮竞争中占据先机、赢得优势，根本上取决于发展动力转换的速度，取决于创新这个驱动发展的新引擎能不能成为主动力。在这一阶段，不创新不行，创新慢了也不行，必须以只争朝夕的紧迫感，快马加鞭持续推进。要紧紧牵住科技创新这个牛鼻子，加快集聚高端要素、发展高端产业，着力形成以创新为引领的经济体系和发展方式。要推动全面创新，着力推进发展理念、体制机制等全方位、多层次、宽领域的大创新，让改革创新贯穿全省一切工作，成为江苏最鲜明的时代特征。各级党委、政府要营造创新环境，各类企业要勇挑创新重担，各方面人才要施展创新才能，让创新成为全社会的自觉追求和共同行动，激发出高水平全面建成小康社会的强大动力。

　　高水平全面建成小康社会，最直接、最根本的是提高广大老百姓的富裕程度和生活质量。现在我省居民收入与经济发展水平还不够相称，有些地方老百姓收入还不高。如果这种状况不改变，高水平全面建成小康社会就不可能得到人民群众的认可。必须更加自觉地践行以人民为中心的发展思想，坚持把人民对美好生活的向往作为我们的工作追求，千方百计加快富民步伐，下大力气解决好事关群众切身利益的问题，切实帮扶困难群众和弱势群体，让百姓得到更多实惠，确保全省人民在小康路上一个不少、一户不落。要顺应民生需求新变化，切实保障人民群众各方面权益，促进人的全面发展，让人民群众有更强获得感和幸福感。要把生态文明建设作为全面小康的重要标杆，作为提升人民生活质量的重要内涵，着力改善生态环境，增加生态产品有效供给，切实增进人民群众的生态福祉。无论是抓改革还是促发展，都要强化民生导向，实现政府有形之手、市场无形之手、群众勤劳之手同向发力，共同创造全省人民幸福生活。

　　聚力创新，大势使然；聚焦富民，民心所盼。这是我们最应干、能够干、必须干好的事情，也是我们今后五年要打赢的主攻仗。全省上下要集中力量、集中资源、集中政策，在这两个方面求大突破、见大成效，打开发展新天地，展示决胜全面小康的过硬成果。