第四章 开标、评标办法、评分标准与废标条款

1、开标

1.1 招标人将在招标文件确定的时间和地点进行开标。投标人应委派代表准时参加，参加开标的代表须签名报到以证明其出席。

1.2 开标时，招标人将当众拆封，宣读投标人名称、资格审查结果、投标报价以及招标代理机构认为合适的投标文件的其他主要内容。

1.3开标时，投标函内容与投标文件中其他内容不一致的，以投标函为准。

1.4投标文件的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价金额计算不一致的，以单价金额计算为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。

2.评标

2.1评标组织

(1)评标工作由招标人负责组织，具体评标事务由依法组建的评标委员会负责，并独立履行职责。

(2)评标委员会由招标人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，独立开展评审工作。

2.2评标方法

本工程采用综合评分法确定中标候选人排序。

经评标委员会评审，综合得分最高的为第一中标候选人，以此类推。

评分标准：

2.2.1、投标报价 （30 分）

以满足招标文件要求的最低报价为基准价，得满分 30 分。 其它报价得分＝（基准价/其他报价）×30×100％，保留两位有效小数 

2.2.2、企业业绩（20 分）

    2014年10月1日至今，提供类似绿化养护单项合同金额达到10万元及以上业绩，有一份得2分，满分20分（以合同签订时间为准）；

    2.2.3、绿化服务管理方案 （40 分）

（1）绿化服务整体设想与计划，评委横向对比打分，0-5分。

（2）组织有效的管理机构，做好人员的配备、培训和管理，评委横向对比 打分，0-5 分；（以上材料需提供有效的人员相关证件复印件加盖公章，人员相关证件原件备查）。

（3）管理规章制度，评委横向对比打分，0-5分。

（4）日常绿化服务的承诺与措施，评委横向对比打分，0-7分。

（5）绿化摆放养护计划和实施效果，评委横向对比打分，0-10分。

（6）投标人有外场养护绿化专业设备（需提供设备购买发票或者租赁合同，复印件加盖投标人公章），评委横向对比打分，0-8分。

2.2.4、本地化服务 （10 分）

投标人在扬州大市范围内设有经工商行政管理部门登记的公司、分公司、办事处或售后服务机构的得 10分，江苏省范围内（不含扬州市）得 5分，江苏省外得 2分。（提供证明材料复印件加盖投标人公章）。

2.3评标过程的保密性

(1) 招标人将采取必要措施，保证评标在严格保密的情况下进行。

(2)任何单位和个人不得非法干预、影响评标办法的确定，以及评标过程和结果。

(3)凡是与审查、澄清、评价和比较投标的有关资料等，均不向投标人及与评标无关的其他人员透露。

2.4评标程序

(1)投标文件初审。初审分为资格性检查和符合性检查。

A、资格性检查。依据法律法规和招标文件的规定，对投标文件中资格审查文件进行审查，以确定投标人是否具备投标资格。

B、符合性检查。依据招标文件规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。

(2)澄清有关问题。对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者明显文字和计算错误的内容，评标委员会可以要求投标人作出必要的澄清、说明或者纠正。投标人的澄清、说明、补正应当采用书面形式，由法定代表人或授权代表签字，但不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。

(3)比较与评价。按照招标文件中规定的评标方法和评分标准，对资格性检查和符合性检查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。

(4)推荐中标候选人名单。按照投标报价由低到高的顺序对中标候选人进行排列，其数量根据招标需要确定。

3、定标

3.1评标委员会自评审结束之日起2个工作日内将评审报告送交招标人。招标人自收到评审报告之日起5个工作日内按照评审报告中的中标候选人排序，确定排名第一的为中标人。当排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同或者未按本招标文件的规定提交履约保证金的，招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人；排名第二的中标候选人因同样的原因不能签订合同的，招标人可以确定排名第三的中标候选人为中标人。

3.2招标人自中标人确定之日起30个工作日内，发出中标通知书。

3.3中标通知书对招标人和中标人具有同等法律效力。

3.4无效投标

投标文件有下列情况之一的，在资格性、符合性检查时按照无效投标处理：

(1)应交未交投标保证金的；

(2)未按照招标文件规定要求密封、签署、盖章的；

(3)不具备招标文件中规定资格要求的；

(4)不符合法律、法规和招标文件规定的其他实质性要求的。

3.5有下列情形之一的予以流标，同时将流标理由通知所有投标人：

(1)符合专业条件的投标人或者对招标文件作实质性响应的投标人不足三家的，认定流标，同时将流标理由通知所有投标人：

(2) 因重大变故，招标任务取消的。

3.6有下列情形之一的予以废标，同时将废标理由通知所有投标人：

(1) 出现影响招标公正的违法、违规行为的；

(2) 投标人的报价均超过了招标预算，招标人不能支付的；

3.7若有充分证据证明，中标候选人出现下列情况之一的，一经查实，将被取消中标资格：

(1)提供虚假材料谋取中标的；

(2)与评审专家、招标人、其他投标人或者招标代理工作人员恶意串通的；

(3)向评审专家、招标人行贿或者提供其他不正当利益的；

(4)恶意竞争，投标总报价明显低于其自身合理成本且又无法提供证明的；

(5)不满足本招标文件规定的实质性要求，但在评标过程中又未被评委会发现的；

(6)不符合法律、法规规定的其他情形。

招标项目的技术要求

一、本项目承包期限：以中标价为合同价，招标人与中标人签一年合同。若中标人在养护管理期间不服从管理，未能履行养护职责，招标人可随时与中标人解除合作关系。

二、养护服务标准

1、养护期限内，乙方需要安排2名工人长期驻校园工作，乙方应按照扬州园林绿化养护操作规程及园林绿化养护质量标准，合理组织，精心养护，保质保量完成养护管理任务；乙方对外场绿化除因不可抗力和因甲方责任造成绿化损害或死亡的一切责任由乙方负责。

2、修剪：根据各类植物的生长特点、立地环境、景观要求，按照操作规程适时进行， 修剪科学合理，内膛不乱，通风透光，株形丰满，花后修剪及时合理，绿篱、色块修剪及时，整齐一致，整形树木造型雅观，绿地内无死树；花坛、花带轮廓清晰，整齐美观，无残缺， 无残花败叶。

3、施肥：根据各类植物的生长特点及植物对肥料的需要，年施肥不得少于 4 次。新种植物视生长情况，适时适量进行施肥，以保持各类植物的生长旺盛达到一定景观效果。

4、除草：各类绿地、树穴、绿带要结合松土及时清理各类杂草。

    5、抹芽：对乔木、大型灌木等不定芽要及时清除，以保持树木骨架清晰，促使生长形 态美观，营养集中。

    6、病虫害防治：根据各类植物的不同虫害及时有针对性的进行防治。

    7、抗旱、抗台、抗涝：旱季及新种植物要及时进行灌溉，防止植物因脱水造成枯死。 台汛期间要做好加固、排涝抢险工作，防止植物受损。

    8、若发生花木减少及毁损的，乙方应及时补齐或修复。

    9、乙方在承包室外绿化养护期间，所需的各类绿化维护机具，如：修剪刀、草坪机、 农药喷洒机、绿篱修剪机、割灌机、水管等，绿化维护材料如农药、肥料、汽油等（水除外）， 维护保养人员费用等均由乙方自行负责;在合同期内因养护和管理不当,造成植物死亡的, 乙方需按原品种和规格负责赔偿。

10、绿化养护措施完善,管理得当,无露天黄土 。

11、外场树木树冠完整美观，分枝点合适，枝条粗壮，无枯枝死枝，主侧枝分布匀称。

12、草坪及地被植物整齐，覆盖率 99%以上，草坪内无杂草，保持现有草坪种类的绿色 。

13、保证植物见干不见湿，不过量浇水，有不缺水分，保持植物对生长水分的需求。

14、根据植物生长需要，必须定期施用肥料，施用的肥料应无异味、无毒的有机肥或高 效无机肥，保证化肥无刺激性气味，保持环境清新自然。

15、病虫害控制及时，树木无蛀干害虫的活卵、活虫；树木主杆、主枝上平均每 100 平方厘米介壳虫的活虫数不得超过 1 只,较细枝条上平均每 30CM 不得超过 2 只,且平均被害 株数不得超过 1%.叶片上无虫粪、虫网。被虫咬的叶片每每株不得超过 2%。

16、所用灭虫药剂应符合国家相关标准，做到绿色环保。

17、绿地完整，无杂物，无白色污柒（树挂），对绿化生产垃圾（如树枝、树叶、草屑 等）、重点区域随产随清，其它区域日产日清。

18、养护人员每次养护工作完毕接收甲方监督并检查，给予评定，对服务态度、工作不到位的可以要求整改。

19、恶劣天气（如大风、大雨、大雪等）期间，乙方应安排人员进行不间断巡查，确保第一时间发现并妥善处理好各种突发情况，同时将相关情况上报甲方。

20、养护过程中，乙方必须采取周密的安全措施，以避免对人身和财产的危害。如因乙方操作不当，养护不当（如蛀干虫害未及时防止引起枝条砸落）或管理不善而造成人身伤害或财产损失的，由乙方自行承担。

三、养护考核标准

绿化养护考核满分为 100 分。中标后若服务考核低于 80 分的，甲方有权直接解除合同， 并依据中标候选人排名重新选定中标人签订合同，考核得分与支付合同款挂钩，具体细则在合同中约定。

绿化养护考核扣分原因：

（1）绿化养护措施完善,管理得当,无露天黄土。 每发现一处扣 1 分。

（2）外场树木树冠完整美观，分枝点合适，枝条粗壮，无枯 枝死枝，主侧枝分布匀称，每处不符合扣 1 分。

（3）修剪科学合理，内膛不乱，通风透光，株形丰满，花后 修剪及时合理，绿篱、色块修剪及时，整齐一致，整形 树木造型雅观，绿地内无死树。每处不达标扣 1 分 。

（4）花坛、花带轮廓清晰，整齐美观，无残缺，无残花败叶。 每处不达标扣 1分。

（5）草坪及地被植物整齐，覆盖率 99%以上，草坪内无杂草， 保持现有草坪种类的绿色期。每处不达标扣 1 分。

（6）保证植物见干不见湿，不过量浇水，有不缺水分，保持 植物对生长水分的需求。每处不达标扣 1 分 。

（7）根据植物生长需要，必须定期施用肥料，施用的肥料应无异味、无毒的有机肥或高效无机肥， 保证化肥无刺激性气味，保持环境清新自然。 根据产品说明书和使用情况，符合全得， 不符合扣3分 。

（8）所用灭虫药剂应符合国家相关标准，做到绿色环保。根据产品说明书和使用情况，符合全得， 不符合3分。

（9）绿地完整，无杂物，无白色污柒（树挂），对绿化生产垃圾（如树枝、树叶、草屑等）、重点区域随产随清， 其它区域日产日清。做不到位扣 1 分。

（10） 养护人员每次养护工作完毕接收甲方监督并检查，给予 评定，对服务态度、工作不到位的可以要求整改。 一项不到位扣 0.5分， 二项不到位扣 1 分 。

三、其他事项

1、付款方式：每半年根据考核结果结算，支付金额为 (全年养护费用/12)×6±月度累计考核费用。

2、投标报价需包含为招标人服务的所有人员缴纳的五险一金，工资标准不得低于扬州市最低工资标准，投标报价需考虑扬州市最低工资标准上调等增加的费用。

3、总价应包括所有工作人员劳务工资、劳保福利、社会保险、养护材料费、税金、管理费等全部费用。

4、绿化养护人员必须统一着装上岗。

5、养护工作结束后招标人考核合格，可以中标价续签一年养护合同。

第六章 合同主要条款及合同签订方式

1、合同主要条款

1.1定义

    本合同中的下列术语应解释为：

(1)“合同”系指甲方与乙方签署的、合同格式中载明的甲方与乙方所达成的协议，包括所有的附件、附录和构成合同的所有文件。

(2)“合同价”系指根据合同规定，乙方在正确地完全履行合同义务后甲方应支付给乙方的价格。

(3)“服务”系指根据合同规定乙方须承担的一切工作。

(4)“甲方”系指江苏省扬州中学。

(5)“乙方”系提供服务的投标人。   

    1.2付   款

    1.2.1本合同以人民币付款。

1.2.2甲方对作业服务费采取按年计算形式，各项费用的报价均以年为时间单位，根据考核结果每半年按实支付，每半年结束后10日内结账。

1.2.3合同价款：       万元

    1.3伴随服务

1.3.1乙方应按照国家有关规定和合同中所附的服务承诺提供服务。

    1.3.2伴随服务的费用应含在合同价中，不单独进行支付。

    1.4不可抗力

    1.4.1如果乙方因不可抗力而导致合同实施延误或不能履行合同义务的话，不应该被没收履约保证金，也不应该承担误期赔偿或终止合同的责任。

    1.4.2本条所述的“不可抗力”系指那些乙方无法控制、不可预见的事件，但不包括乙方的违约或疏忽。这些事件包括：战争、严重火灾、洪水、台风、地震以及其它甲方和乙方商定的事件。

    1.4.3在不可抗力事件发生后，乙方应尽快以书面形式将不可抗力的情况和原因通知甲方。除甲方书面另行要求外，乙方应尽实际可能继续履行合同义务，以及寻求采取合理的方案履行不受不可抗力影响的其他事项。如果不可抗力事件影响时间持续120天以上时，甲方乙方应通过友好协商在合理的时间内达成进一步履行合同的协议。

   1.5税费

    1.5.1中国政府根据现行税法规定对甲方征收的、与本合同有关的一切税费，均由甲方负担，招标文件另有规定的除外。

  1.5.2 中国政府根据现行税法规定对乙方征收的、与本合同有关的一切税费，均由乙方负担。

   1.6履约保证金

    1.6.1乙方应在收到中标通知后3个工作日内，将投标保证金/转为履约保证金。

1.6.2如乙方未能履行合同规定的义务，甲方有权从履约保证金中取得补偿。

1.6.3履约保证金应按合同条款中的付款条件之规定退还给乙方，不计利息。

1.7考核

为保证甲乙双方严格履行合同，经双方商定，订立并执行考核标准。

养护工作结束后招标人考核合格，可以中标价续签一年养护合同。

1.8违约责任及处罚

1.8.1 如因甲方原因，造成乙方未完成规定管理目标或直接造成乙方经济损失的，甲方应给予乙方相应补偿；乙方有权要求甲方限期整改，并有权终止合同。

1.8.2 如因乙方履行合同约定的某一项服务内容不到位，甲方有权责令其限期整改，逾期未改的处以100元/项罚款，从服务费中直接扣除；如因乙方不能履行合同约定的某一项服务内容，甲方有权责令其限期整改，逾期未改的处以500元/项罚款，从服务费中直接扣除；如因乙方服务满意率低于70%的，甲方有权终止合同；如因乙方原因，造成不能完成管理目标或直接造成甲方经济损失的，乙方应给予甲方相应补偿，甲方有权要求乙方限期整改，并有权终止合同。

1.9仲裁

    1.9.1 在执行本合同中所发生的或与本合同有关的一切争端，甲方和乙方应通过友好协商的办法进行解决。如从协商开始30天内仍不能解决，应将争端提交有关省、市政府或行业主管部门寻求可能解决的办法。如果提交有关省、市政府或行业主管部门后30天内仍得不到解决，则应申请仲裁。

    1.9.2 仲裁应根据《中华人民共和国仲裁法》的规定向扬州仲裁委员会申请仲裁。

    1.9.3 仲裁裁决为最终裁决，对甲方和乙方均有约束力。

    1.9.4 在仲裁期间，本合同应继续执行。

    1.10合同的解除

    1.10.1 甲方和乙方协商一致，可以解除合同。

1.10.2有权解除合同的一方，应当在违约事实或不可抗力发生之后30天内书面通知对方提出解除合同，合同在书面通知到达对方时解除。

1.10.3出现下列情况之一可以解除合同：

（1）乙方在合同有效期内，被行业主管部门取消经营资格的；

（2）乙方不如实反映情况，提供虚假材料的；

（3）乙方未按承诺的价格提供服务的。

    1.11破产中止合同

    如果乙方破产或无清偿能力，甲方可在任何时候以书面形式通知乙方中止合同而不给乙方补偿。该中止合同将不损害或影响甲方已经采取或将要采取的任何行动或补救措施的权力。

    1.12转让

    除甲方事先书面同意外，乙方不得部分转让或全部转让其应履行的合同义务。

    1.13合同生效及其它

1.13.1合同应在甲方、乙方签字。

1.13.2本合同一式四份，以中文书就，甲方、乙方各执两份。

1.13.3 如需修改或补充合同内容，应经甲方、乙方协商，签署书面修改或补充协议。该协议将作为本合同不可分割的一部分。

1.13.4本合同应按照中华人民共和国的现行法律进行解释。

2、签订合同

2.1中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人投标文件的约定与招标人签订施工合同。所签订的合同不得对招标文件和中标人投标文件作实质性修改。

2.2中标人因不可抗力或者自身原因不能履行合同的，招标人可以视情与排位在中标人之后第一位的中标候选人签订施工合同，以此类推。

招标文件原本请点击下载